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      全國國有企業黨的建設工作會議于2016年10月10日至11日在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話,對國企黨建工作提出要求。2016年10月31日,中共中央組織部、國務院國資委黨委《關于印發<貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務>的通知》(中組發[2016]26號)明確四個方面、共30項重點任務。

      一、把加強黨的領導和完善公司治理統一起來

      1.堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

      2.完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,全面推行黨委(黨組)書記、董事長由一人擔任,黨員總經理兼任黨委(黨組)副書記,適當增加進入董事會的黨組織領導班子成員人數。

      3.健全黨組織議事決策機制,厘清黨委(黨組)和其他治理主體的權責邊界,完善“三重一大”事項決策的內容、規則和程序,落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求。

      4.大力推動黨建工作要求納入公司章程,根據國有企業不同情況,把黨組織的職責權限、機制設置、運行機制、基礎保障都寫入章程,力爭用1年左右時間取得顯著進展。

      5.強化對國有企業關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理,突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督。研究解決中央企業監督執紀問責不嚴、監督責任虛化缺位的問題。持之以恒落實中央八項規定精神,深入抓好巡視發現問題的整改。

      6.深化國有資產監管體制改革,加強出資人監管。研究提出新形勢下監事會發揮作用的改革辦法。加強外部董事隊伍建設,嚴格管理并進行決策失誤問責追責。

      7.健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,堅持和完善職工董事制度、職工監事制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。

      二、建設高索質國有企業領導人員隊伍

      8.堅持黨管干部原則,嚴格落實對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求,嚴格執行民主集中制,嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。

      9.把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來,落實董事會、經理層選人用人權,黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關。按照市場規律對經理層進行管理,明確責權利,暢通“下”的渠道。

      10.選好配強國有企業黨委(黨組)書記,使之既成為優秀的黨委(黨組)帶頭人,又成為經營管理的行家里手。

      11.加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育,嚴明政治紀律和政治規矩,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。

      12.嚴格日常管理,落實談心談話制度,加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度。加強境外分支機構領導班子和領導人員管理監督。

      13.研究干部管理體制改革,解決當前部分企業一把手和班子成員兩家分管存在的弊端。

      14.堅定不移推進國有企業負責人薪酬制度改革,調整偏高、過高的不合理收入,完善企業差異化薪酬分配辦法,保證企業依法行使內部薪酬分配權,建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重,既符合市場一般規律又體現國有企業特點的分配機制。

      15.注重國有企業領導人員后備力量建設,把發展潛力大的好苗子放到一線錘煉摔打、墩苗壯骨,把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來。

      16.按照“三個區分開來”要求,合理劃定容錯界限,建立容錯糾錯機制。大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻,營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作家的濃厚社會氛圍。

      三、把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘

      17.積極適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等的發展變化,因地制宜、精準施策,力爭用1年左右時間全面解決“應建未建”黨組織的問題。在處置“僵尸企業”、破產企業過程中,做好黨員組織關系接轉、黨組織隸屬關系調整等工作。

      18.認真貫徹落實關于加強中央企業境外單位黨建工作的指導意見,因地制宜、靈活設置黨的組織,開展黨的工作。

      19.扎實開展“兩學一做”學習教育,把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員。加強國有企業勞務派遣制員工黨員管理工作。

      20.認真落實“三會一課”,領導班子民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員黨性分析等基本制度,增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制,增強黨員榮譽感和歸屬感。

      21.重視發揮黨支部的主體作用,讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。堅持把最優秀的黨員選拔到支部書記崗位,把書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺。建立支部工作經常性督查指導機制,整頓軟弱渙散黨組織。

      22.突出抓好職工思想政治工作,推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦,把解決思想問題同解決實際問題結合起來,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。注重發現、培育、宣傳各個層次各個方面的先進典型。

      23.推動黨建工作與生產經營深度融合,圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺,努力做到兩手抓、兩促進,把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

      四、加強對國有企業黨的建設的領導

      24.沿著國有企業領導人員管理鏈條,建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業黨建工作領導體制。按照管人管黨建相統一的原則,理順中央企業分支機構和地方國有企業黨建工作領導機制。

      25.地方各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃,每年至少專題研究一次。黨委主要負責同志要經常過問,黨委組織部門要負起牽頭抓總的責任,國資監管部門黨委要落實管資本就要管黨建的責任,有關部門要切實發揮好相關職能作用。

      26.國有企業黨委(黨組)要認真履行主體責任。黨委(黨組)書記要履行第一責任人的責任,專職副書記要履行直接責任,紀檢組長(紀委書記)要履行監督執紀問責的職責,企業其他黨員領導人員要落實“一崗雙責”。

      27.建立國有企業黨委(黨組)向上級黨組織報告年度黨建工作制度。全面推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議。研究制定國有企業黨建工作考核評價辦法,強化考核結果運用,對抓黨建不力的嚴肅問責

      28.中央企業專職副書記2016年底前要力爭全部配備到位,規模較大的中央企業分支機構和地方國有企業也要配備專職副書記。有條件的企業要推行人事管理和基層黨建一個部門抓,分屬兩個部門的要由一個領導管。

      29.根據實際需要設立專門的黨務工作機構,配備一定比例專兼職黨務工作人員。建立黨務工作人員的和經營管理人員雙向交流機制,把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺,落實同職級、同待遇政策。

      30.落實國有企業黨建工作經費,按照上年度職工工資總額的一定比例安排,納入企業管理費用稅前列支,確保黨組織有工作條件、有經費辦事。


      2019年10月23日

      習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調:堅持黨對國企的領導不動搖

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      國有企業黨建30條

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